教育部：國家財政性教育經(jīng)費十年累計支出33.5萬億

9月29日訊，教育部日前召開“教育這十年”“1+1”系列發(fā)布采訪活動第15場新聞發(fā)布會，分別從教育改革發(fā)展總體情況、優(yōu)先保障教育投入情況以及高?？萍紕?chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展情況介紹十年來我國教育改革的發(fā)展成效。

大學(xué)文化程度人口超2.18億

教育部發(fā)展規(guī)劃司司長劉昌亞介紹了十年來教育改革發(fā)展的總體情況。劉昌亞表示，“我國教育面貌正在發(fā)生格局性變化?！本唧w表現(xiàn)為以下七個方面。

一是教育普及水平實現(xiàn)歷史性跨越。首先，直到2021年，全國共有各級各類學(xué)校52.93萬所，在校生2.91億人，與2012年相比，學(xué)校增加6300余所，在校生增加了2800余萬人。其中，全國共有幼兒園29.5萬所，學(xué)前教育在園幼兒4805.2萬人；義務(wù)教育階段學(xué)校20.7萬所，在校生1.6億人；高中階段教育學(xué)校2.2萬所，在校生3976.4萬人；高等教育學(xué)校3012所，在學(xué)總規(guī)模4430萬人。各級教育普及程度達到或超過中高收入國家平均水平，義務(wù)教育普及程度達到世界高收入國家平均水平，高等教育實現(xiàn)了從大眾化到普及化轉(zhuǎn)變。其次，2021年，勞動年齡人口平均受教育年限達到了10.9年，相當(dāng)于高中二年級的水平，比2012年增加了1年。其中，受過高等教育的比例是24.9%，比2012年提高了10.3個百分點。全國擁有大學(xué)文化程度的人口超過2.18億。

二是教育公平取得新成效。義務(wù)教育階段建檔立卡輟學(xué)學(xué)生實現(xiàn)動態(tài)清零；在義務(wù)教育全面普及的基礎(chǔ)上，全國2895個縣全部實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡；以政府為主導(dǎo)、學(xué)校和社會積極參與的學(xué)生資助政策體系，對“所有學(xué)段、所有學(xué)校、所有家庭經(jīng)濟困難學(xué)生”實現(xiàn)全覆蓋，十年累計資助學(xué)生近13億人次，確?！安蛔屢粋€學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)、輟學(xué)”。主要依賴于以下五個原因：第一，普惠性幼兒園更多了。2021年全國共有普惠性幼兒園24.5萬所，占幼兒園總量的83%，其中公辦園有12.8萬所。第二，在流入地上學(xué)的進城務(wù)工人員子女更多了。2021年義務(wù)教育階段進城務(wù)工人員隨遷子女總規(guī)模達到1372.4萬人，其中在公辦學(xué)校就讀和享受政府購買民辦學(xué)校學(xué)位服務(wù)的比例達到了90.9%。第三，適齡殘疾兒童少年受教育機會更多了。實施特殊教育提升計劃，30萬以上人口縣均設(shè)有特殊教育學(xué)校，特殊教育共有在校生92萬人，比2012年增加了54.1萬人，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達到了95%以上。第四，中西部和農(nóng)村地區(qū)的孩子上好大學(xué)的機會更多了。十年來，通過國家農(nóng)村和脫貧地區(qū)專項招生計劃錄取到重點高校的人數(shù)累計已經(jīng)達到95萬人。第五，農(nóng)村地區(qū)的孩子營養(yǎng)狀況改善了，個頭更高了。實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，覆蓋農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校12.38萬所，受益學(xué)生達到3.5億人次。營養(yǎng)改善計劃實施地區(qū)男、女生平均身高比2012年分別增長了4.2cm和4.1cm。

三是教育質(zhì)量實現(xiàn)新提升。第一，義務(wù)教育音體美勞等課程建設(shè)明顯加強。體育、藝術(shù)和勞動技術(shù)課程教師的數(shù)量均有較大增長，全國95%的學(xué)校能保障學(xué)生在校每天一小時體育鍛煉時間，近87%的學(xué)生在中小學(xué)接受了藝術(shù)教育。各地中小學(xué)勞動教育每周不少于1課。第二，基礎(chǔ)教育大班額問題有效破解。十年來，小學(xué)大班額比例從14%降至0.7%，初中從28.3%降至0.7%，普通高中從47.8%降至4.8%。第三，校外培訓(xùn)治理取得明顯成效。90%以上的學(xué)生能在規(guī)定時間內(nèi)完成書面作業(yè)，學(xué)校課后服務(wù)基本實現(xiàn)“5+2”全覆蓋，92%以上的學(xué)生自愿參加了課后服務(wù)。第四，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)明顯加快?！堵殬I(yè)教育法》首次修訂，高職三年擴招413萬人，2021年高職（?？疲┱猩_到552.6萬人，是十年前的1.8倍。全國職業(yè)學(xué)校開設(shè)1300余個專業(yè)和12余萬個專業(yè)點，基本覆蓋了國民經(jīng)濟各領(lǐng)域。第五，高層次創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力顯著提升。2021年全國共有在學(xué)研究生333.2萬人，比2012年增加了近一倍，其中，在學(xué)博士研究生50.9萬人；“雙一流”建設(shè)高校在學(xué)研究生195.4萬人，占全國的58.7%；“強基計劃”累計招收1.8萬余人，基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)計劃累計吸引1萬余名優(yōu)秀學(xué)生投身基礎(chǔ)學(xué)科。

四是教育服務(wù)能力顯著增強。中高職學(xué)校（不含技工學(xué)校）、普通高校、職業(yè)高校等學(xué)校向社會輸送大量人才，包括工科、人文社科等多種領(lǐng)域。教育部直屬高校成為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的重要生力軍，目前已累計培訓(xùn)教師11.64萬人次，累計培訓(xùn)基層干部和技術(shù)人員77.8萬人，幫助制定規(guī)劃類項目1352項，落地實施科研項目1949項。國家通用語言文字推廣普及。全國普通話普及率從70%提高到了80.7%，識字人口使用規(guī)范漢字的比例已經(jīng)超過了95%，文盲率下降至2.7%。

五是教育條件保障達到新水平。第一，國家財政性教育經(jīng)費投入占GDP的比例，連續(xù)十年保持在4%以上，教育成為財政一般公共預(yù)算的第一大支出。第二，學(xué)校校舍條件明顯改善。幼兒園生均校舍面積從5.8平方米增至10.2平方米，生均活動室面積從2.4平方米增至4平方米。義務(wù)教育學(xué)校生均教學(xué)及輔助用房面積從3.7平方米增至5.1平方米，生均室內(nèi)體育用房及運動場面積從7.3平方米增至8.2平方米。第三，教學(xué)設(shè)備配備達標(biāo)快速提升。目前，從生均儀器設(shè)備值來看，義務(wù)教育學(xué)校2285元，是十年前的3.1倍；普通高中4968元，是十年前的2.3倍；中等職業(yè)學(xué)校8082元，是十年前的2.6倍，普通、職業(yè)高校17091元，是十年前的1.7倍。第四，學(xué)校信息化配置水平顯著提高。2021年全國義務(wù)教育學(xué)校互聯(lián)網(wǎng)接入率接近100%。

六是教師隊伍建設(shè)邁上新臺階。第一，教師規(guī)模不斷擴大。2021年全國各級各類學(xué)校共有專任教師1844.4萬人，比2012年增長了26.2%，并依然處于增長趨勢。第二，教師素質(zhì)顯著提升。2021年學(xué)前教育、特殊教育專任教師中受過專業(yè)教育的比例均超過85%，比2012年分別提高24.2和39.1個百分點。小學(xué)、初中專任教師本科以上學(xué)歷占比分別為70.3%、90.1%，比2012年分別提高37.7個百分點和18.4個百分點。普通高中專任教師研究生學(xué)歷占比從2012年的5%提高至2021年的12.4%。職業(yè)教育專業(yè)課教師中“雙師型”教師占比已經(jīng)超過一半，普通、職業(yè)高校專任教師中研究生學(xué)位教師占比達到77.5%，比2012年提高了15.1個百分點；高校碩士研究生導(dǎo)師、博士研究生導(dǎo)師分別為42.4萬人和13.2萬人，比2012年分別增長了19.5萬人和6.3萬人。

七是教育對外開放呈現(xiàn)新格局。2021學(xué)年在冊國際學(xué)生來自195個國家和地區(qū)，學(xué)歷教育學(xué)生占比達76%，比2012年提高了35個百分點；同181個建交國普遍開展了教育合作與交流；與58個國家和地區(qū)簽署了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議；　在國（境）外建設(shè)了25個魯班工坊；與教科文組織合作在華設(shè)立了10個二類中心；設(shè)立了12個聯(lián)合國教科文組織教席和姊妹大學(xué)網(wǎng)絡(luò)；中外高級別人文交流機制共舉辦37場會議，簽署了300多項合作協(xié)議，達成了近3000項具體合作成果；76個國家將中文納入國民教育體系。

財政性教育經(jīng)費十年累計支出33.5萬億

接著，教育部財務(wù)司司長郭鵬從四個方面介紹了十年來優(yōu)先保障教育投入情況。

一是從比例看，國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP的比例為4.13％，達到了世界平均水平。國家財政性教育經(jīng)費十年累計支出33.5萬億元，年均增長9.4%。2011年到2021年，全國教育經(jīng)費總投入從2.4萬億元到5.8萬億元，翻了2.4倍，年均增長9.3%；國家財政性教育經(jīng)費，從不到2萬億元到4.6萬億元，翻了2.5倍，年均增長9.4%，主要用于義務(wù)教育，其中中西部地區(qū)教育、“建檔立卡”戶教育和教師工資待遇是經(jīng)費支出主體；全國一般公共預(yù)算教育支出，從1.6萬億元到3.7萬億元，翻了2.3倍，年均增長8.8%；全國非財政性教育經(jīng)費，從不到6000億元到1.2萬億元，翻了2.3倍，年均增長8.6%。

二是從基數(shù)看，2011年至2021年，教育投入基數(shù)總投入接近6萬億元，財政性接近5萬億元，一般公共預(yù)算接近4萬億元，非財政性超過1萬億元。全國教育經(jīng)費總投入中，80%來自國家財政性教育經(jīng)費，80%來自一般公共預(yù)算教育經(jīng)費，80%來自地方。

三是從總量和生均看，2021年全國按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出，幼兒園9506元、普通小學(xué)12381元、普通初中17772元、普通高中18809元、中職學(xué)校17095元、普通高等學(xué)校22586元，分別是2011年的3.3倍、2.2倍、2.4倍、2.5倍、2.1倍、1.5倍。其中，幼兒園年均增長12.6%，普通小學(xué)年均增長8.3%，普通初中年均增長8.9%，普通高中年均增長9.8%，中等職業(yè)學(xué)校年均增長7.9%，普通高校年均增長4.1%。

四是從增量和結(jié)構(gòu)看，2011年至2021年，教育投入增量3萬億元，平均每年增加3000億元。第一，國家財政性教育經(jīng)費中用于義務(wù)教育的經(jīng)費，2021年達到2.3萬億元，年均增長8.9%；第二，國家財政性教育經(jīng)費用于學(xué)前教育的經(jīng)費，2021年達到2700億元，年均增長20.6%；第三，國家財政性教育經(jīng)費用于中西部地區(qū)的經(jīng)費占到50%以上，中央對地方教育轉(zhuǎn)移支付資金用于中西部地區(qū)的經(jīng)費占到80%以上，原“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的財政性教育經(jīng)費年均增速達到12.2%；第四，十年來，全國學(xué)生資助金額累計超過2萬億元，年資助金額從2012年的1322億元，增加到2021年的2668億元；第五，2021年，用于教職工人員支出的占比達到61.6%，比2011年提高12.9個百分點，年均增長12.1%。

高校專利轉(zhuǎn)化金額十年增幅近10倍

之后，教育部科學(xué)技術(shù)與信息化司司長雷朝滋從四個方面介紹高?？萍紕?chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展情況。雷朝滋提出，十年來，教育部先后組織實施了高校多項戰(zhàn)略行動和科技創(chuàng)新專項計劃，又組織高校共建設(shè)了688個教育部重點實驗室和448個教育部工程研究中心。

第一，有力支撐國家科技自立自強。十年來，高校獲得的國家科技三大獎累計突破1000項，包括60%的國家自然科學(xué)一等獎和90%的國家技術(shù)發(fā)明一等獎

第二，自主培養(yǎng)大批科技創(chuàng)新人才。十年來，高校新增兩院院士350多位，近三次新增的兩院院士，高校占比都超過了50%；新增國家杰出青年科學(xué)基金獲得者超過1500人，高校集聚了國家杰出青年科學(xué)基金獲得者總數(shù)的近70%。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，2021年，高校參與理工農(nóng)醫(yī)類研究與發(fā)展項目的研究生超過100萬人，比2012年翻了一番。

第三，大力推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。十年來，高校專利轉(zhuǎn)讓及許可合同數(shù)量突破6.5萬項，專利轉(zhuǎn)化金額從8.2億元增長到88.9億元，增幅接近十倍。目前，高校普遍將獎勵比例提高至70%，部分高校獎勵比例達到90%以上。

第四，積極服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。十年來，教育部已和31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團共同布局建設(shè)了229個省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心。