建立生育支持體系寫入二十大報告

支持生育、積極應(yīng)對人口老齡化擺到突出位置

“此次報告提出建立生育支持政策體系，積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，表明促進生育政策支持，是我們應(yīng)對人口老齡化的一個重要舉措和組成部分。”全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文告訴人民日報健康客戶端記者，自2021年，“三孩政策”實施以來，相關(guān)配套政策也相繼出臺，而此次更是把這一戰(zhàn)略體系的定位進行了提高。

2021年5月31日，中共中央政治局召開會議，審議《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》并指出，為進一步優(yōu)化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施。2021年7月20日《中共中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》公布，就“實施一對夫妻可以生育三個子女政策，并取消社會撫養(yǎng)費等制約措施、清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定，配套實施積極生育支持措施”提出要求。

8月16日，國家衛(wèi)生健康委等17部門發(fā)布指導(dǎo)意見，進一步完善和落實積極生育支持措施。

中國人口學(xué)會副會長、南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院人口與發(fā)展研究所教授原新告訴人民日報健康客戶端記者，此次報告說明了黨中央對中國人口發(fā)展形勢的高度重視，也提示了生育政策等相關(guān)配套措施的調(diào)整和完善將是大勢所趨。

鄭秉文指出，“報告也是一個重要信號，提示我們?nèi)丝诘木獍l(fā)展，在近兩年可能要遇到挑戰(zhàn)。也釋放出未來黨中央將會圍繞促進人口長期均衡發(fā)展，發(fā)布一系列支持生育的舉措和具體細(xì)化的配套政策?！?/span>

未來地方應(yīng)促進配套政策在地方落地

在三孩政策正式提出之后，多部門出臺多項配套措施，8月16日，國家衛(wèi)健委官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》，提出一系列促進生育、降低育兒負(fù)擔(dān)的政策。這一指導(dǎo)意見由財政部、民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、央行等17個部委聯(lián)合發(fā)布。

可以說這一政策的發(fā)布，是積極支持生育配套措施的最全政策，“自一系列配套措施實施以來，時間還不太長，據(jù)我所知，這些政策和措施正在逐步落實和展開，但不可否認(rèn)屬于處于剛剛起步的階段?！编嵄膹娬{(diào)，但是，由于中央高度重視，我相信，進些舉措的推行將會非常迅速。

“不可否認(rèn)，從中央到地方，從國家各相關(guān)部門到地方政府部門，各級黨委政府針對三孩政策出臺的指導(dǎo)性文件和配套措施非常迅速，但是，遵循人口發(fā)展規(guī)律，這些政策都不會在短期產(chǎn)生十分明顯的效果，因為生育率的提升本身就是一個慢變量，不能操之過急。”原新也強調(diào)，未來，在黨中央的帶領(lǐng)下，各項支持生育的政策還會不斷完善和加強。

原新建議，“首先，各級地方政府未來應(yīng)該重點思考，如何把這些具體的積極生育政策和措施實實在在的落地，使這些促進家庭生育的優(yōu)惠真正落到每一個生育者和生育家庭上；其次，人口變化是一個動態(tài)的過程，提示我們相關(guān)的配套政策也需要不斷的變動和加強；另外，建議各地出臺的優(yōu)惠支持政策不要過于差異化，避免造成地方之間的攀比；最后，要最精細(xì)化的調(diào)查研究，要實實在在的聽取生育者和生育家庭的意愿，真正了解生育者的所思所想，生育支持政策要體現(xiàn)生育者的需求，盡量體現(xiàn)個性化，使得優(yōu)惠政策真正為他們所需要，以期收獲更好政策效果?！?/span>