建立生育支持體系寫(xiě)入二十大報(bào)告

支持生育、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化擺到突出位置

“此次報(bào)告提出建立生育支持政策體系，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，表明促進(jìn)生育政策支持，是我們應(yīng)對(duì)人口老齡化的一個(gè)重要舉措和組成部分?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文告訴人民日?qǐng)?bào)健康客戶(hù)端記者，自2021年，“三孩政策”實(shí)施以來(lái)，相關(guān)配套政策也相繼出臺(tái)，而此次更是把這一戰(zhàn)略體系的定位進(jìn)行了提高。

2021年5月31日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》并指出，為進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施。2021年7月20日《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》公布，就“實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策，并取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等制約措施、清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定，配套實(shí)施積極生育支持措施”提出要求。

8月16日，國(guó)家衛(wèi)生健康委等17部門(mén)發(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施。

中國(guó)人口學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院人口與發(fā)展研究所教授原新告訴人民日?qǐng)?bào)健康客戶(hù)端記者，此次報(bào)告說(shuō)明了黨中央對(duì)中國(guó)人口發(fā)展形勢(shì)的高度重視，也提示了生育政策等相關(guān)配套措施的調(diào)整和完善將是大勢(shì)所趨。

鄭秉文指出，“報(bào)告也是一個(gè)重要信號(hào)，提示我們?nèi)丝诘木獍l(fā)展，在近兩年可能要遇到挑戰(zhàn)。也釋放出未來(lái)黨中央將會(huì)圍繞促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，發(fā)布一系列支持生育的舉措和具體細(xì)化的配套政策。”

未來(lái)地方應(yīng)促進(jìn)配套政策在地方落地

在三孩政策正式提出之后，多部門(mén)出臺(tái)多項(xiàng)配套措施，8月16日，國(guó)家衛(wèi)健委官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出一系列促進(jìn)生育、降低育兒負(fù)擔(dān)的政策。這一指導(dǎo)意見(jiàn)由財(cái)政部、民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、央行等17個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布。

可以說(shuō)這一政策的發(fā)布，是積極支持生育配套措施的最全政策，“自一系列配套措施實(shí)施以來(lái)，時(shí)間還不太長(zhǎng)，據(jù)我所知，這些政策和措施正在逐步落實(shí)和展開(kāi)，但不可否認(rèn)屬于處于剛剛起步的階段?！编嵄膹?qiáng)調(diào)，但是，由于中央高度重視，我相信，進(jìn)些舉措的推行將會(huì)非常迅速。

“不可否認(rèn)，從中央到地方，從國(guó)家各相關(guān)部門(mén)到地方政府部門(mén)，各級(jí)黨委政府針對(duì)三孩政策出臺(tái)的指導(dǎo)性文件和配套措施非常迅速，但是，遵循人口發(fā)展規(guī)律，這些政策都不會(huì)在短期產(chǎn)生十分明顯的效果，因?yàn)樯实奶嵘旧砭褪且粋€(gè)慢變量，不能操之過(guò)急。”原新也強(qiáng)調(diào)，未來(lái)，在黨中央的帶領(lǐng)下，各項(xiàng)支持生育的政策還會(huì)不斷完善和加強(qiáng)。

原新建議，“首先，各級(jí)地方政府未來(lái)應(yīng)該重點(diǎn)思考，如何把這些具體的積極生育政策和措施實(shí)實(shí)在在的落地，使這些促進(jìn)家庭生育的優(yōu)惠真正落到每一個(gè)生育者和生育家庭上；其次，人口變化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，提示我們相關(guān)的配套政策也需要不斷的變動(dòng)和加強(qiáng)；另外，建議各地出臺(tái)的優(yōu)惠支持政策不要過(guò)于差異化，避免造成地方之間的攀比；最后，要最精細(xì)化的調(diào)查研究，要實(shí)實(shí)在在的聽(tīng)取生育者和生育家庭的意愿，真正了解生育者的所思所想，生育支持政策要體現(xiàn)生育者的需求，盡量體現(xiàn)個(gè)性化，使得優(yōu)惠政策真正為他們所需要，以期收獲更好政策效果?！?/span>