非學科培訓監(jiān)管提速，多地要求年底前完成審批登記

2022年行至尾聲，留給部分非學科類培訓機構的辦證時限不多了。

據界面教育統(tǒng)計，目前江蘇南通的啟東市、海安市、如東縣等部分地區(qū)，要求非學科類校外培訓機構在今年年底前完成審批登記，逾期將責令清退費用，停止營業(yè)。

“2023年1月1日后，有一些培訓機構因辦學條件不合格等原因，不能通過非學科主管部門的審批，將不再具有從事有關非學科培訓的資質條件，而被迫退出市場。”啟東市“雙減”工作領導小組辦公室在今年9月公告稱。

同樣的限期內，如東縣對于未獲得證照（辦學許可證、營業(yè)執(zhí)照）的或者證照不全的，以及證照齊全、但資金沒有納入全國校外培訓監(jiān)管與服務綜合平臺監(jiān)管（下稱全國監(jiān)管平臺）的非學科培訓機構，均要求不得招收新學員，不得新組班新收費，也不得消課。

同時，這類機構今年未能及時消課的費用，必須及時清退。證照齊全且資金已納入全國監(jiān)管平臺的機構，在今年底未能消完課的余款，必須予以清退，或納入全國監(jiān)管平臺。

湖南則將辦證限期延長至2023年6月30日。

近期，湖南瀏陽市、平江縣相繼啟動非學科類培訓機構審批辦證工作。對2022年7月1日之前已開展非學科類校外培訓活動、但未辦理辦學許可的機構，將進行排查摸底，重點摸排其辦學條件和預收費情況，建立臺賬、分類處置。

瀏陽市教育局工作人員在11月25日的工作推進會上強調：“非學科類校外培訓機構只有同時取得辦學許可證、營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書，才能在許可范圍內面向中小學生開展培訓活動。在未辦理辦學許可證之前，應停止招收新生?！?/p>

另據長沙市教育局工作人員解讀稱：“并非所有的面向中小學生的校外培訓均需有辦學許可證，與中小學課程或升學、考試相關的才需要?！?/p>

根據《教育部義務教育課程方案和課程標準（2022版）》，長沙市在“省廳文件”的基礎上，進一步明確了體育、文化藝術、科技、其他非學科等四類非學科培訓項目的范圍界定。

體育培訓機構的培訓項目主要包括，目前中小學校校內已開展的體育培訓項目，和即將在中小學校推廣的體育培訓項目。

文化藝術培訓機構的培訓項目包括，音樂（聲樂、器樂）、美術（含書法）、舞蹈和戲劇（含戲曲）等。

科技培訓機構的培訓項目主要包括，信息技術、編程、機器人、人工智能、科普知識等。

其他非學科類培訓機構包括演講與口才、主持、國學、思維訓練、記憶力訓練等。

“這是政策對非學科培訓機構的基本要求?！?1世紀教育研究院院長熊丙奇對界面教育稱，從各地出臺的監(jiān)管辦法看，資質條件就是要求非學科培訓機構需經各行政主管部門嚴格審批同意，依法取得辦學許可后，進行注冊登記。

和學科類校外培訓機構一樣，縈繞在非學科培訓機構頭上的利刃，最早是隨“雙減”一同落地的。

按“雙減”要求，對非學科類培訓機構，各地要區(qū)分體育、文化藝術、科技等類別，明確相應主管部門，分類制定標準、嚴格審批。

此后，多地暫停了非學科類培訓機構的審批工作。教育部通過通報、約談、調度、督辦等方式，壓實地方主體責任，指導各地分類明確主管部門。

各地也加緊制定政策，并出臺審批登記流程，截至今年9月底，北京、天津等約一半省份已出臺非學科類校外培訓機構設置標準。

今年暑期，湖南、浙江等地陸續(xù)恢復非學科類培訓機構審批。7月以來，浙江義烏、江蘇蘇州等地已經發(fā)出當地首張非學科類校外培訓機構辦學許可證。

“上面是有通知辦證，但不清楚進度，縣里面估計沒有那么快。”一位在湖北縣城做非學科培訓的教培老師小超告訴界面教育，“可能被之前的疫情耽誤了，業(yè)務交接也需要時間，畢竟這一塊新分給文體局管，以前都是教育局管?！?/p>

小超所在的機構此前主要提供學科培訓，“雙減”后，由于限時、限價以及非營利的要求，公司營收受到較大影響，于是轉為非學科類培訓。在“東方甄選”的啟迪下，小超還瞄準了農產品直播帶貨，通過縣城流量，他的抖音號收獲近兩萬粉絲。

但是由“學科”轉為“非學科”并沒有那么容易，小超要先向縣級教育部門提交轉型申請，停止學科類辦學資格?？h級教育部門會同體育部門、文旅部門、科技部門按要求重新辦理審批手續(xù)并進行管理權限移交，再由市場監(jiān)管部門或民政部門依申請辦理變更登記手續(xù)。

對于天津濱海新區(qū)的教培機構而言，去年底由學科轉成非學科培訓，今年還要重新辦理登記。

根據該區(qū)“雙減”工作專班辦公室出臺的過渡整改期文件，原有非學科類校外培訓機構應于2022年12月31日前，對照文化藝術類、體育類、科技類各自的設置標準進行自查整改，達到新標準后，在行政審批部門辦理辦學許可證的重新登記手續(xù)，未達到新標準的機構將失去辦學資格。

在設置標準上，各地政策也有些微差異。

如湖南岳陽平江縣要求，非學科類校外培訓機構需要滿足房屋建筑面積不少于300平方米、專職教學人員不少于2人、消防驗收備案等條件方可開辦。

長沙市對非學科類培訓機構提出了房屋建筑面積不少于300平方米、注冊資本（或開辦資金）不得低于50萬元（足額實繳并以貨幣出資）、專職教學人員不得少于3人等要求。

天津市提出，文化藝術類、科技類、體育類培訓場所建筑面積應不少于200平方米。前兩類機構同一培訓時段內生均用房建筑面積不少于3平方米。體育類培訓機構的教學場所（地）使用面積不少于辦學場所（地）總建筑面積的2/3。注冊資金原則上不少于30萬元。

目前，對場地和注冊資金要求相對寬松的是合肥市和重慶市。

據重慶市教委11月24日發(fā)布的《非學科類校外培訓機構設置標準和管理指南（試行）（征求意見稿）》，該地培訓機構開辦資金或實繳注冊資本應不少于15萬元。辦學場地總面積不得低于100平方米。

合肥對于音樂、美術、戲曲戲劇類培訓機構的建筑面積要求為不少于100平方米，戲劇舞蹈類應不低于300平方米。單體培訓機構開辦資金應不少于10萬元，應當存入培訓機構開戶銀行的基本賬戶。

資金監(jiān)管方面，截至今年9月底，各地已有9.54萬家非學科類校外培訓機構，采用銀行托管或風險保證金方式，對培訓預收費實行監(jiān)管，納入監(jiān)管的機構比例達88%。

“全縣的培訓機構合規(guī)，目前都納入了監(jiān)管。風險保證金加監(jiān)管平臺收費，能降低跑路風險。”小超對界面教育稱。

來源：界面新聞