非學(xué)科培訓(xùn)監(jiān)管提速，多地要求年底前完成審批登記

2022年行至尾聲，留給部分非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦證時(shí)限不多了。

據(jù)界面教育統(tǒng)計(jì)，目前江蘇南通的啟東市、海安市、如東縣等部分地區(qū)，要求非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在今年年底前完成審批登記，逾期將責(zé)令清退費(fèi)用，停止?fàn)I業(yè)。

“2023年1月1日后，有一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因辦學(xué)條件不合格等原因，不能通過(guò)非學(xué)科主管部門的審批，將不再具有從事有關(guān)非學(xué)科培訓(xùn)的資質(zhì)條件，而被迫退出市場(chǎng)?！眴|市“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在今年9月公告稱。

同樣的限期內(nèi)，如東縣對(duì)于未獲得證照（辦學(xué)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照）的或者證照不全的，以及證照齊全、但資金沒(méi)有納入全國(guó)校外培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)監(jiān)管（下稱全國(guó)監(jiān)管平臺(tái)）的非學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，均要求不得招收新學(xué)員，不得新組班新收費(fèi)，也不得消課。

同時(shí)，這類機(jī)構(gòu)今年未能及時(shí)消課的費(fèi)用，必須及時(shí)清退。證照齊全且資金已納入全國(guó)監(jiān)管平臺(tái)的機(jī)構(gòu)，在今年底未能消完課的余款，必須予以清退，或納入全國(guó)監(jiān)管平臺(tái)。

湖南則將辦證限期延長(zhǎng)至2023年6月30日。

近期，湖南瀏陽(yáng)市、平江縣相繼啟動(dòng)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批辦證工作。對(duì)2022年7月1日之前已開(kāi)展非學(xué)科類校外培訓(xùn)活動(dòng)、但未辦理辦學(xué)許可的機(jī)構(gòu)，將進(jìn)行排查摸底，重點(diǎn)摸排其辦學(xué)條件和預(yù)收費(fèi)情況，建立臺(tái)賬、分類處置。

瀏陽(yáng)市教育局工作人員在11月25日的工作推進(jìn)會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只有同時(shí)取得辦學(xué)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)，才能在許可范圍內(nèi)面向中小學(xué)生開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。在未辦理辦學(xué)許可證之前，應(yīng)停止招收新生。”

另?yè)?jù)長(zhǎng)沙市教育局工作人員解讀稱：“并非所有的面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)均需有辦學(xué)許可證，與中小學(xué)課程或升學(xué)、考試相關(guān)的才需要。”

根據(jù)《教育部義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》，長(zhǎng)沙市在“省廳文件”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了體育、文化藝術(shù)、科技、其他非學(xué)科等四類非學(xué)科培訓(xùn)項(xiàng)目的范圍界定。

體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)項(xiàng)目主要包括，目前中小學(xué)校校內(nèi)已開(kāi)展的體育培訓(xùn)項(xiàng)目，和即將在中小學(xué)校推廣的體育培訓(xùn)項(xiàng)目。

文化藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)項(xiàng)目包括，音樂(lè)（聲樂(lè)、器樂(lè)）、美術(shù)（含書(shū)法）、舞蹈和戲?。ê瑧蚯┑取?/p>

科技培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)項(xiàng)目主要包括，信息技術(shù)、編程、機(jī)器人、人工智能、科普知識(shí)等。

其他非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)包括演講與口才、主持、國(guó)學(xué)、思維訓(xùn)練、記憶力訓(xùn)練等。

“這是政策對(duì)非學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本要求?！?1世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇對(duì)界面教育稱，從各地出臺(tái)的監(jiān)管辦法看，資質(zhì)條件就是要求非學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需經(jīng)各行政主管部門嚴(yán)格審批同意，依法取得辦學(xué)許可后，進(jìn)行注冊(cè)登記。

和學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一樣，縈繞在非學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頭上的利刃，最早是隨“雙減”一同落地的。

按“雙減”要求，對(duì)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，各地要區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別，明確相應(yīng)主管部門，分類制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批。

此后，多地暫停了非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批工作。教育部通過(guò)通報(bào)、約談、調(diào)度、督辦等方式，壓實(shí)地方主體責(zé)任，指導(dǎo)各地分類明確主管部門。

各地也加緊制定政策，并出臺(tái)審批登記流程，截至今年9月底，北京、天津等約一半省份已出臺(tái)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

今年暑期，湖南、浙江等地陸續(xù)恢復(fù)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批。7月以來(lái)，浙江義烏、江蘇蘇州等地已經(jīng)發(fā)出當(dāng)?shù)厥讖埛菍W(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證。

“上面是有通知辦證，但不清楚進(jìn)度，縣里面估計(jì)沒(méi)有那么快。”一位在湖北縣城做非學(xué)科培訓(xùn)的教培老師小超告訴界面教育，“可能被之前的疫情耽誤了，業(yè)務(wù)交接也需要時(shí)間，畢竟這一塊新分給文體局管，以前都是教育局管?！?/p>

小超所在的機(jī)構(gòu)此前主要提供學(xué)科培訓(xùn)，“雙減”后，由于限時(shí)、限價(jià)以及非營(yíng)利的要求，公司營(yíng)收受到較大影響，于是轉(zhuǎn)為非學(xué)科類培訓(xùn)。在“東方甄選”的啟迪下，小超還瞄準(zhǔn)了農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨，通過(guò)縣城流量，他的抖音號(hào)收獲近兩萬(wàn)粉絲。

但是由“學(xué)科”轉(zhuǎn)為“非學(xué)科”并沒(méi)有那么容易，小超要先向縣級(jí)教育部門提交轉(zhuǎn)型申請(qǐng)，停止學(xué)科類辦學(xué)資格?？h級(jí)教育部門會(huì)同體育部門、文旅部門、科技部門按要求重新辦理審批手續(xù)并進(jìn)行管理權(quán)限移交，再由市場(chǎng)監(jiān)管部門或民政部門依申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)。

對(duì)于天津?yàn)I海新區(qū)的教培機(jī)構(gòu)而言，去年底由學(xué)科轉(zhuǎn)成非學(xué)科培訓(xùn)，今年還要重新辦理登記。

根據(jù)該區(qū)“雙減”工作專班辦公室出臺(tái)的過(guò)渡整改期文件，原有非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)于2022年12月31日前，對(duì)照文化藝術(shù)類、體育類、科技類各自的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查整改，達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)后，在行政審批部門辦理辦學(xué)許可證的重新登記手續(xù)，未達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)將失去辦學(xué)資格。

在設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)上，各地政策也有些微差異。

如湖南岳陽(yáng)平江縣要求，非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要滿足房屋建筑面積不少于300平方米、專職教學(xué)人員不少于2人、消防驗(yàn)收備案等條件方可開(kāi)辦。

長(zhǎng)沙市對(duì)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出了房屋建筑面積不少于300平方米、注冊(cè)資本（或開(kāi)辦資金）不得低于50萬(wàn)元（足額實(shí)繳并以貨幣出資）、專職教學(xué)人員不得少于3人等要求。

天津市提出，文化藝術(shù)類、科技類、體育類培訓(xùn)場(chǎng)所建筑面積應(yīng)不少于200平方米。前兩類機(jī)構(gòu)同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)生均用房建筑面積不少于3平方米。體育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)場(chǎng)所（地）使用面積不少于辦學(xué)場(chǎng)所（地）總建筑面積的2/3。注冊(cè)資金原則上不少于30萬(wàn)元。

目前，對(duì)場(chǎng)地和注冊(cè)資金要求相對(duì)寬松的是合肥市和重慶市。

據(jù)重慶市教委11月24日發(fā)布的《非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理指南（試行）（征求意見(jiàn)稿）》，該地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)辦資金或?qū)嵗U注冊(cè)資本應(yīng)不少于15萬(wàn)元。辦學(xué)場(chǎng)地總面積不得低于100平方米。

合肥對(duì)于音樂(lè)、美術(shù)、戲曲戲劇類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建筑面積要求為不少于100平方米，戲劇舞蹈類應(yīng)不低于300平方米。單體培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)辦資金應(yīng)不少于10萬(wàn)元，應(yīng)當(dāng)存入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)戶銀行的基本賬戶。

資金監(jiān)管方面，截至今年9月底，各地已有9.54萬(wàn)家非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采用銀行托管或風(fēng)險(xiǎn)保證金方式，對(duì)培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)實(shí)行監(jiān)管，納入監(jiān)管的機(jī)構(gòu)比例達(dá)88%。

“全縣的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合規(guī)，目前都納入了監(jiān)管。風(fēng)險(xiǎn)保證金加監(jiān)管平臺(tái)收費(fèi)，能降低跑路風(fēng)險(xiǎn)?！毙〕瑢?duì)界面教育稱。

來(lái)源：界面新聞