生源減少沖擊幼兒園：多地出生率下跌 人口流出地影響更大

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 陳潔 實(shí)習(xí)生 丁術(shù)為 長沙、佛山報(bào)道

3月份，不少地區(qū)的幼兒園招生方案陸續(xù)公布。

以佛山市禪城區(qū)為例，3月中旬，2023年禪城區(qū)幼兒園招生工作方案已出爐。3月15日起可網(wǎng)上報(bào)名，每位適齡幼兒只能選擇一所公辦幼兒園報(bào)名。

與公辦幼兒園不愁生源不同，一些私立幼兒園在這個(gè)招生季，因?yàn)槭艿饺丝凇①Y金的影響，正在思考自己未來的道路。

“和往年相比，今年私立幼兒園關(guān)停不少?！遍L沙某大型小區(qū)配套幼兒園院長周女士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，“一方面受到出生人口下降的影響，另一方面則是補(bǔ)貼沒有到位?！?/p>

作為“委托公辦”的小區(qū)配套幼兒園，周女士所在的幼兒園還享受著新小區(qū)的人口紅利，但她預(yù)判未來這一紅利會大幅減少。“現(xiàn)在出生人口已經(jīng)下降，我預(yù)計(jì)到2025年，招生就不會像現(xiàn)在這么穩(wěn)定了?！?/p>

2025年入學(xué)的幼兒園生源，很多是2022年出生，而2022年的出生率較2016年的高峰期已經(jīng)大幅下滑。不過，從目前已經(jīng)公布數(shù)據(jù)的15省份來看，盡管全部出現(xiàn)2022年出生率較2021年下跌，但各省的人口出生率從5.23‰到11.03‰，差距較大。疊加人口流入流出的影響，各地幼兒園面臨的嚴(yán)峻程度并不一致。

21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇指出，因適齡幼兒減少，幼兒園關(guān)停將不可避免。但如果以此為契機(jī)，提高幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“小園小班”建設(shè)，提高師幼比，并推進(jìn)托幼一體化，把2至3歲幼兒的托育納入幼兒園，將有助于拓展和優(yōu)化現(xiàn)有學(xué)前教育資源的配置。

“從各地出生率來看，情況也不太一樣，這就需要各個(gè)地方根據(jù)實(shí)際情況來進(jìn)行調(diào)整，保障孩子能夠更好的入園。出生率下降，但對教育的投入不能降?！毙鼙鎸?1世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

多地出生率下跌

2023年各地幼兒園入學(xué)已經(jīng)逐步開始，小班普遍招生的是2019年9月1日至2020年8月31日期間出生的孩子。

這兩年，尤其是2020年的出生人口，相較出生高峰2016年，已經(jīng)有數(shù)百萬的減少。其中，2016年出生人口超過1800萬人，而2020年的出生人口約為1200萬人。

這使一些幼兒園感覺到“寒意”。

周女士表示，她們整體招生波動不算大，因?yàn)樗齻兯诘男^(qū)是一個(gè)新的樓盤，很多年輕人來買房，因此3-5年內(nèi)會陸續(xù)有孩子出生。“至少現(xiàn)在，我們還在享受人口紅利?！?/p>

縣城的幼兒園的生存相對艱難。一位縣城幼兒園老師劉萍（化名）告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，她們那條街道有3個(gè)幼兒園，除了她所在的幼兒園因?yàn)橘|(zhì)量較好招生相對穩(wěn)定之外，另外兩個(gè)幼兒園招生已經(jīng)明顯減少。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪后了解到，目前出生人口下降的“沖擊波”影響尚不太大。但是，很多幼兒園從業(yè)者預(yù)判未來三年，這一影響會越來越難以忽視。

因?yàn)閺?022年整體的出生數(shù)據(jù)來看，2022年總出生人口僅為956萬人，不僅和2020年相比又有明顯的下降，和2016年的人口高峰相比降幅更大。

從各地的情況來看，也呈現(xiàn)出生率明顯下降的情況。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)，2022年已經(jīng)發(fā)布人口出生率的省份至少有15個(gè)，這些省份全部出現(xiàn)人口出生率較2021年下降的趨勢。

其中，一些省份的人口出生率仍然保持高位。以貴州為例，貴州2022年末全省常住人口3856萬人，比上年末增加4萬人。全年出生人口42.5萬人，人口出生率為11.03‰。

但是，從下降勢頭來看，貴州在2021年的人口出生率為12.17‰，2022年的人口出生率下降超過1個(gè)千分點(diǎn)。不僅僅是貴州，四川、廣西、江西等另外6個(gè)省份在2022年的人口出生率，較2021年也超過1個(gè)千分點(diǎn)。

其他省份的降幅尚未達(dá)到1個(gè)千分點(diǎn)，但是部分省份的人口出生率已經(jīng)不足7‰。以江蘇為例，《2022年江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，全年人口出生率5.23‰，人口死亡率7.04‰，人口自然增長率-1.81‰。這一人口出生率在已經(jīng)公布數(shù)據(jù)的15個(gè)省份中墊底。

這拖累了江蘇的常住人口增長速度，2022年末全省常住人口8515萬人，比上年末增加10萬人，增長0.1%。

與此同時(shí)，以河北省為代表的部分省份，常住人口負(fù)增長，其中河北全省常住總?cè)丝?420萬人，比上年末減少28萬人。此外，湖南、河南等地的常住人口也呈現(xiàn)負(fù)增長的態(tài)勢。而這些省份很多是人口流出地，當(dāng)?shù)氐挠變簣@或許將遭受更為明顯的沖擊。

中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，未來一段時(shí)間，隨著生源的減少，幼兒園數(shù)量面臨減少，因?yàn)槟壳坝變簣@的毛入園率已經(jīng)很高。“但是這個(gè)沖擊，最大的是對民辦幼兒園，公辦幼兒園的沖擊未必有多大。”

“現(xiàn)在出生人口少了，而且開辦的園所多，一些園所關(guān)?？峙率且粋€(gè)趨勢?！敝芘恐赋觯爸荒苷f，每一家園所需要做到盡量讓家長能夠滿意，能夠信任，才能讓自己生存下去。”

幼兒園如何更好生存？

除了人口減少的問題，目前幼兒園還面臨其他的難題。

比如，周女士指出，她所在的幼兒園轉(zhuǎn)“委托公辦”之后，補(bǔ)貼并未及時(shí)到位?！叭绻覀儓@按照民營來經(jīng)營，那就不需要政府補(bǔ)貼，但是作為委托公辦園，我們目前的學(xué)費(fèi)只收700元/月，這時(shí)就需要有公辦園的補(bǔ)貼，但現(xiàn)在補(bǔ)貼還沒有到位，也不能說沒有，但是具體什么時(shí)候到位我們也不知道?！?/p>

儲朝暉指出，在數(shù)年前各地提出普惠性幼兒園覆蓋率要達(dá)到80%的要求，但很多地方掛了牌子，沒有給財(cái)政經(jīng)費(fèi)，這個(gè)責(zé)任政府需要擔(dān)起來。

“普惠幼兒園的主體一定是政府，政府沒有給錢，就不能叫普惠。”儲朝暉指出，“而且現(xiàn)在各地對于普惠幼兒園的補(bǔ)貼也不太一樣，除了北京之外，其他省份對普惠幼兒園的補(bǔ)貼都不太高，甚至有的地方一年只能一個(gè)學(xué)位給300-400元補(bǔ)貼，這會使幼兒園生存艱難?！?/p>

當(dāng)各種難題橫亙在面前，幼兒園如何更好生存？

儲朝暉認(rèn)為，民辦幼兒園的優(yōu)勢就是多樣化。公辦幼兒園的多樣性不夠，辦幼兒園機(jī)制不靈活，民辦幼兒園就需要考慮到家長的各種需求，進(jìn)一步來滿足。

“私立幼兒園就是按家長的需求，班級群什么的都一定要建立，家長想看孩子在幼兒園的情況，我們就必須要發(fā)布。公立幼兒園就不可以，公立幼兒園它是有時(shí)間規(guī)定的。相比之下，私立幼兒園更能滿足家長的需要?！眲⑵急硎?，“但公立幼兒園的好處是整個(gè)園區(qū)活動區(qū)域要大很多?！?/p>

熊丙奇指出，我國當(dāng)前存在幼兒園學(xué)位數(shù)多出來、托位數(shù)嚴(yán)重不足并存的問題。其實(shí)完全可以把幼兒園多出的學(xué)位作為托位，為2至3歲幼兒提供托育服務(wù)。當(dāng)前需要解決的問題是，根據(jù)區(qū)域內(nèi)幼兒園的學(xué)位情況，確定新的幼兒園班額，把多出的學(xué)位用于招收2至3歲幼兒，對幼師進(jìn)行適應(yīng)托育的相應(yīng)培訓(xùn)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪了多位3歲以下孩子的媽媽，多數(shù)表示對于托育有需求。

雙職工家庭、擔(dān)任初中老師的魏女士表示，在孩子出生后她很難兼顧孩子和工作，“我作為老師很看重教學(xué)成績，但現(xiàn)在管寶寶就沒法抓學(xué)生?！?/p>

“我有兩個(gè)孩子，我們家請了兩個(gè)阿姨，但我仍然需要顧完大的顧小的?！币晃簧露ズ⒆硬痪玫拈L沙市二胎全職媽媽亢女士表示，如果家庭經(jīng)濟(jì)受到壓力，在孩子兩歲之后，會考慮送到托育。

但是，幼兒園轉(zhuǎn)型托育其實(shí)面臨一定的問題，比如托育會造成對老師資源需求的上升。

“從內(nèi)心上來說，我不太想從幼兒園老師，轉(zhuǎn)向做3歲以下小孩的托育的老師，因?yàn)?歲以下的孩子太難帶了?！眲⑵颊f。